黔人口计生党组[2007]15号
中共贵州省人口计生委党组
关于开展作风教育整顿活动的通知
委机关各处室、计生协和直属事业单位：
为认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，以昂扬的精神状态和良好的干部作风迎接党的十七大和省第十次党代会的胜利召开。根据《中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》、《中共贵州省委办公厅关于在全省县及县以上党政机关开展作风教育整顿活动的通知》精神，委党组决定，从2007年3月底至6月底，在委机关、计生协和直属事业单位集中开展作风教育整顿活动。现将有关事项通知如下：
一、开展作风教育整顿活动的重要性和必要性
加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。面对新时期新阶段人口计生工作的艰巨任务，加强领导干部作风建设显得更为重要、更为紧迫。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育党员干部按照科学发展观和正确政绩观的要求切实改进作风，真正做到勤政、廉洁、为民、务实，才能为人口计生事业的健康稳定发展提供坚强有力的保障。
近年来，委党组对作风建设高度重视，采取一系列措施不断深化教育，特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，建立了一套行之有效的长效机制，机关和干部队伍的作风建设收到了明显的效果。全委上下形成了讲学习、讲大局、讲团结、讲奉献、守纪律的良好氛围，党员干部特别是领导干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，大力发扬党的优良传统和作风，带头倡导“四特”精神，兢兢业业、艰苦奋斗、开拓进取，为人口计生事业忘我奉献，使全省人口计生工作取得了显著成绩。我委的机关作风建设得到了省直工委、省委组织部、省纪委和国家人口计生委的充分肯定，先后四次在省直机关和全国人口计生系统作经验交流发言，连续五年获得省直机关目标管理一等奖，被评为“全国精神文明建设工作先进单位”、“贵州省文明单位”、“省直机关党建工作先进单位”。
但是，我们在成绩面前，必须保持清醒的头脑，要认真对照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，认真查找我们存在的问题。省委在《开展作风教育整顿活动的通知》中指出：有的党员干部“习惯于按老办法、老思路、老经验处理问题，不重视理论学习，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践的水平不高，用新办法解决复杂问题和化解矛盾的本领不强；有的工作标准低，‘幸福指数高’，自我加压不够，不下苦功夫调查研究，不下真功夫扎实工作，甚至当官不作为，拿钱不干活；有的不了解实际情况，不关心群众疾苦，工作不深入、责任不到位，往往对群众迫切需要解决而又能够解决的问题也久拖不决，致使一些小问题酿成大问题，甚至引发一些群体性的上访事件；有的作风不务实，热衷于做表面文章，搞劳民伤财的‘形象工程’和‘政绩工程’；有的铺张浪费、贪图享受，整天忙于迎来送往，吃喝玩乐，挥霍公款，甚至赌博；有的民主作风差，独断专行，听不得不同意见，等等”。省委指出的这些问题是针对全省的情况讲的，但一些问题在我们部门和系统的一些党员干部身上也不同程度地存在。我们一定要有忧患意识，要充分认识到开展这次作风教育整顿活动是巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果的重要举措，是实现领导干部作风进一步转变的重要途径，是做好当前各项工作、推动人口计生事业又好又快发展的重要保证，我们要认真落实中央的要求和省委的意见，通过作风教育整顿活动，推动领导干部作风建设，确保各项工作目标、任务、措施的贯彻落实。
二、开展作风教育整顿活动的重点和要求
这次作风教育整顿活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据人口计生工作新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，着力解决突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，在全省人口计生系统带头实现领导干部作风的进一步转变，为推进贵州人口计生工作的新跨越提供有力保障。要紧紧围绕改革发展稳定工作的大局，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，严格按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求对照检查，找准并针对存在的问题，认真加以整改。
开展这次作风教育整顿活动，要切实做到以下几点：
l、坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，着力解决因循守旧、不思进取，墨守成规、思想僵化，以及大局意识淡薄、创新精神不强、发展意识不够等思想作风方面的问题。通过教育整顿，使党员干部尤其是领导干部善于用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导工作，正确判断是非得失，自觉树立强烈的忧患意识、公仆意识和节俭意识，增强使命感、责任感和紧迫感，聚精会神贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，一心一意谋求人口计生事业的发展。
2、坚持理论联系实际的马克思主义学风，着力解决本本主义、教条主义以及照抄照搬、脱离实际，忽视学习、浅尝辄止，学用脱节、知行不一等学风方面的问题。通过教育整顿，使党员干部尤其是领导干部更加自觉地学习马克思主义理论，更加自觉地学习党的十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，认真学习党中央关于人口计生工作的方针政策及新时期做好人口计生工作所需的业务和经济、科技、文化、法律、历史等知识，坚定理想信念，提高自身素质，积极主动地深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，增强认识问题、分析问题和解决问题的能力，真正做到学与用、知与行、说与做相统一。
3、坚持密切联系群众的优良作风，着力解决形式主义、官僚主义，脱离群众以及作风粗暴、骄横跋扈，推诿扯皮、相互掣肘，拖拉疲沓、效率低下，急功近利、工作飘浮，弄虚作假、沽名钓誉等工作作风方面的问题。通过教育整顿，使党员干部尤其是领导干部牢固树立立党为公、执政为民理念，重实际、说实话、务实事、求实效，脚踏实地、扎实苦干，积极主动地想群众之所虑、急群众之所难、谋群众之所求，进一步提高“天下第一难事”的工作水平和群众满意度。
4、坚持民主集中制原则，着力解决软弱涣散，议而不决、决而不行，有令不行、有禁不止，民主意识不强，民主渠道不畅，透明程度不高等领导作风方面的问题。通过教育整顿，使领导班子、领导干部特别是“一把手”自觉贯彻民主集中制，广泛拓宽民主渠道，积极推行政务公开、民主评议等形式，进一步完善集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的机制，真正形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，进一步提高决策科学化、民主化水平。
5、坚持艰苦奋斗的优良传统，着力解决贪图安逸、追求享乐，铺张浪费、奢侈腐化等生活作风方面的问题。通过教育整顿，使广大党员干部自觉树立节俭意识，自觉树立吃苦耐劳、甘于奉献的观念，廉洁从政，勤俭办事，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，养成健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，永葆共产党员的政治本色。
三、开展作风教育整顿活动的步骤和方法
这次机关作风教育整顿活动，按以下步骤、方法有序开展：
(一)学习动员阶段(3月下旬至4月下旬)。一是搞好思想发动。在初步学习、认真准备的基础上，召开动员部署大会，由党组书记亲自动员部署，讲清楚作风教育整顿活动的目的、意义、步骤和方法。二是抓好学习教育。要认真抓好党组中心组学习和以党支部为单位的学习活动，重点学习《江泽民文选》，学习胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的重要讲话，学习石宗源同志在省纪委第七次全会上的讲话，学习《中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》。党组、机关党委、各总支、支部均要制定具体学习计划，提出学习要求。通过学习，提高认识，端正态度，打牢思想基础，增强搞好教育整顿活动的积极性、自觉性和主动性。要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，确保学习效果。
（二)查找问题阶段(4月下旬一5月下旬)。一是广泛征求意见，要采取个别访谈、召开征求意见会、发放征求意见表等方式，多渠道、多层次地征求有关方面的意见。二是开展谈心活动。要在领导干部之间开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增强查找问题的针对性。三是撰写发言提纲。要根据征求到的有关部门、单位和群众的意见，严格按照“八个坚持、八个反对”和胡锦涛同志所倡导的八个方面良好风气的要求，联系单位和个人的思想、工作实际认真对照检查，做好自我剖析，写好发言提纲。四是委党组、机关党委和事业单位领导班子要认真开好专题民主生活会，机关处室党支部要开好专题组织生活会。党员领导干部要过好双重组织生活，联系思想、工作和生活实际，有针对性地查找和解决问题。领导班子民主生活会要对存在的问题进行认真梳理，制定好整改措施。
(三)整改提高阶段(5月下旬一6月中旬)。一是制定整改方案。针对征求到的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，领导班子和党员领导干部要认真制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。要从群众反映最强烈、最关注的问题抓起，针对本单位和个人作风方面存在的突出问题，对症下药，在抓紧抓实抓出成效上下功夫。三是建章立制。要在查找问题、边整边改的基础上，完善和健全规章制度。各部门各单位要认真总结这次教育整顿活动的好经验，并以制度的形式确定下来。
(四)总结验收阶段(6月中旬一6月底)。衡量领导干部作风建设成效如何，主要有三条标准：一看各级领导干部在群众中是否树立了勤政、廉洁、为民、务实的好形象；二看是否有一个想干事、能干事、干成事的团结坚强的好班子；三看是否建立健全了干事业、抓落实、促发展的好机制。委机关和直属事业单位要采取先个人后集体、由下而上的方式，对作风教育整顿活动学习动员、查摆问题、整改提高三个阶段的完成情况进行认真总结。要对照这三条主要标准，各单位首先组织自查，并写出自查报告，委作风教育整顿领导小组在各单位自查的基础上组织检查验收，重点检查学习内容是否落实、突出问题是否找准、整改措施是否明确具体、规章制度是否修改完善。
四、加强对机关作风教育整顿活动的领导
委党组、机关党委、各总支、支部要加强对作风教育整顿活动的领导，精心组织，精心部署，精心实施，既要扎扎实实搞好教育整顿，又不搞人人过关。要加强督促检查，做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，真正抓出实效。具体要求：
(一)机关和领导干部要作好表率。作风教育整顿必须从领导班子、领导干部和领导机关做起。委机关在这次作风教育整顿中，要走前列、做表率，各项工作要做得更好，抓得更实。凡是要求基层做到的，机关首先要做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要负责人首先要做到；凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首先要做到。
(二)加强领导。委成立作风教育整顿领导小组，党组书记、主任曾祥权任组长，党组成员、副主任廖昌晖，党组成员、机关党委书记徐忠敏任副组长，驻委纪检组监察室、机关党办、人事处、办公室、宣教处、计生协和直属事业单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在驻委纪检组监察室，并从相关部门和单位抽调工作人员组成专门办事机构，负责教育整顿活动的组织协调。要编辑印发信息，及时了解情况、指导工作、交流经验。
(三)防止形式主义。这次作风教育整顿工作要纳入今年年终考评体系，考评结果作为评价党员干部工作实绩的重要依据。各部门各单位要以高度的政治责任心、足够的领导精力，认真抓好教育整顿活动，务求取得实效，不能走过场，敷衍了事。
(四)加强宣传和引导。利用人口与家庭报、贵州人口网、简报等宣传媒体加大宣传力度，多形式、多途径地宣传开展作风教育整顿活动的目的、意义和要求，及时总结宣传各单位开展作风教育整顿活动的好做法和好经验，宣传作风好的优秀个人，树立一批勤政、廉洁、为民、务实的先进典型。
(五)搞好教育整顿和当前各项工作的结合。当前，各项工作目标、任务、措施已经明确。机关各处室和直属事业单位要注意统筹兼顾，精心谋划，科学安排，把作风教育整顿活动和推动当前各项工作有机结合起来，做到“两不误，双促进”，切实按照委党组的安排，以良好的作风创造性地开展今年的各项人口计生工作，以优异的工作业绩检验作风教育整顿活动的实际成效。
中共贵州省人口计生委党组
二00七年四月六日